“這樣挺好，門檻降低了，大家都有機會。”在中央國家機關2017-2018年辦公家具定點采購項目開標現(xiàn)場，深圳長江家具有限公司投標代表向《政府采購信息報》記者表示。對此，上海新冠美家具有限公司投標代表也持相同觀點，他認為放開只是第一步，接下來肯定還會出臺一系列新政策。

　　相比往年，今年中央國家機關政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)組織的最新一期辦公家具定點采購項目，開標現(xiàn)場未舉行任何儀式。

　　據(jù)悉，投標人之前已登錄中央政府采購網(wǎng)完成各包投標信息填報工作，當天只要在規(guī)定時間內(nèi)把紙質(zhì)投標文件送至規(guī)定地點即可離開。所以，無法在現(xiàn)場看到投標人座無虛席的熱鬧場景，取而代之的是絡繹不絕趕來投標的企業(yè)代表以及一摞摞厚厚的投標文件。

　　除了操作簡單，最新一期家具定點招標變化著實不少。比如，中標人數(shù)量不再設限、投標人通過資格審查便可入圍、營業(yè)收入40000萬元以上大型企業(yè)單獨分包等?！靶乱黄诙c加大了對中小微企業(yè)的扶持力度，降低門檻，增加入圍供應商數(shù)量，采取寬進嚴管的方式。”國采中心該項目負責人介紹道。

　　15家企業(yè)投標被拒

　　入圍門檻的降低并不意味著監(jiān)管的放松。針對最新一期辦公家具定點招標，國采中心無論是從符合性審查，還是合同履約，監(jiān)管措施更精細也更具體。

　　符合性審查是第一道“防線”。最新一期辦公家具定點評審項總共20項。比如，投標人資質(zhì)要求、無重大違法記錄書面聲明函、2015或2016年度經(jīng)審計的財務報告、綠色誠信投標及履約承諾書、售后服務承諾函、所投產(chǎn)品原材料質(zhì)檢報告、報價一覽表及銷售服務網(wǎng)點分布情況表等。據(jù)悉，未通過符合性審查的投標文件被視為沒有實質(zhì)上響應招標文件規(guī)定，評標委員會將予以拒絕。

　　中標結果顯示，15家企業(yè)投標被拒，主要為七大評審項未通過審查，包括投標文件中提供的銷售、服務網(wǎng)點不符合“投標人應在北京設有生產(chǎn)或銷售的公司或辦事處”的要求;投標文件中未提供有中央國家機政府采購中心水印的投標人資格聲明和報價一覽表;投標文件中提供的油漆質(zhì)檢報告非“抽檢”報告;投標報價高于“中央行政單位通用辦公家具配置標準”的上限價格;被列入“信用中國”網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人”記錄名單、未按要求提供稅收繳納證明、2015或2016年度經(jīng)審計的財務報告、中小企業(yè)聲明函等。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，大多數(shù)投標人被拒是因為對招標文件的研究不夠用心，操作粗心所致;另外一小部分是明知道不符合要求，仍然抱著僥幸心理來試一試。

　　誠信是招投標的前提。國采中心針對之前有企業(yè)遞交造假檢測報告謀取中標的情況，在最新一期家具定點招標中強調(diào)，投標人必須保證投標文件所提供全部資料真實可靠，一旦查實為虛假材料，要承擔由此帶來的一切不良后果。

　　國采中心有權在投標和評審階段拒絕供應商投標、履約過程中終止辦公家具定點服務合同等，情節(jié)嚴重的將報財政主管部門處理。

　　“國采中心將依法把造假企業(yè)清理出家具定點隊伍，同時也制定相應舉措，保證招標過程嚴肅及真實性?！睂Υ耍椖控撠熑吮硎?。

　　入圍企業(yè)較上期多了五成

　　5月最后一天，國采中心發(fā)布最新一期辦公家具定點中標結果，共有100家企業(yè)前來投標，85家獲得入圍資格。據(jù)悉，國采中心自2005年組織辦公家具定點招標，本次招標不管是投標企業(yè)數(shù)量還是入圍企業(yè)數(shù)量，均創(chuàng)歷史新高。

　　今年年初，國采中心副主任兼紀委書記李春杰在第12屆全國政府采購集采年會上表示，將創(chuàng)新定點采購執(zhí)行方式。自2016年開始，國采中心對所有定點采購均實行寬進嚴管的入圍式采購，只要符合資質(zhì)條件的企業(yè)均可入圍。

　　最新一期辦公家具定點招標文件明確規(guī)定，采用資格審查方式。評審委員會按分包對投標人提供的相關資料逐一進行符合性審查，完全符合招標文件要求的投標文件予以通過，該投標人即為擬入圍辦公家具企業(yè)。本次招標依然分為四包。其中，第一包為木制綜合類大型企業(yè)，第二包為木制綜合類中型及以下企業(yè)，第三包為鋼制綜合類大型企業(yè)，第四包為鋼制綜合類中型及以下企業(yè)。

　　本次招標，第一、二、三及四包投標企業(yè)數(shù)量分別為17家、46家、9家及45家。經(jīng)評審委員會對投標文件進行全面審查后，最終，第一、二、三及四包中標企業(yè)數(shù)量分別為15家、41家、8家及36家，除去同一企業(yè)中標多包的情況，共85家企業(yè)入圍，較上期63家入圍增長34.92%。

　　對家具企業(yè)來說，成為中央國家機關辦公家具定點供應商是實力的表現(xiàn)，每年該項目都會吸引全國各地諸多企業(yè)參與。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各分包中標人既囊括辦公家具行業(yè)領軍企業(yè)，也包括近年來在政府采購市場嶄露頭角的中小企業(yè)。以木制綜合類大型企業(yè)分包為例，從地域上看，除了北京金隅天壇家具股份有限公司、北京黎明文儀家具有限公司、強力家具集團有限公司等4家為北京本土企業(yè)外，其他11家均為外地企業(yè)，比如震旦(中國)有限公司、浙江圣奧家具制造有限公司、東莞光潤家具股份有限公司等，外地企業(yè)占比逾七成。

　　對比上期入圍名單，最新一期辦公家具定點出現(xiàn)不少新面孔，像中山迪歐家具實業(yè)有限公司、廣州市歐林家具有限公司、成都市更新家具有限公司等。其中，木制家具企業(yè)多了15家，較上期增長了36.5%;鋼制家具企業(yè)多了20家，較上期增長了83.3%。此外，共有10多家企業(yè)同時中標木制、鋼制兩大分包?！耙环矫?，中央預算單位辦公家具選擇范圍更廣;另一方面，辦公家具定點供應商之間的競爭也更加激烈。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　強化采購人主體責任

　　國采中心公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，家具總體采購金額為2.49億元，其中辦公家具定點采購金額為2.1億元，占比逾八成。

　　最新一期家具定點除了要求提高采購效率、縮減審批流程、降低供應商投標成本外，還要求強化采購人的主體責任。

　　那么，采購人可以任意選擇入圍家具企業(yè)嗎?國采中心項目負責人告訴記者，新一期家具定點的操作方式將與印刷定點類似，20萬-50萬元的項目，采購人可在定點范圍內(nèi)自行詢價后直接擇優(yōu)確定成交供應商;50萬-100萬元的項目，采購人自選3家及以上或隨機抽取3家及以上定點企業(yè)(為了落實國家扶持中小微型企業(yè)有關政策，其中必須至少選取1家小微企業(yè))在定點采購系統(tǒng)內(nèi)進行報價，按照“同等服務、價格最優(yōu)”的原則確定成交供應商。隨機抽取時，企業(yè)類別須與采購內(nèi)容相一致，不可交叉選擇。

　　為此，最新一期家具定點招標文件特別指出，不保證入圍定點企業(yè)在本次招標有效期限內(nèi)一定能夠獲得具體服務項目。

　　此外，新一期定點招標將加大公開透明的力度，公示所有電子驗收單，并且繼續(xù)推行環(huán)保、質(zhì)量和人類工效學方面第三方檢測、評價反饋機制等。

　　“為了方便采購人采購家具，我們考慮將定點限額往上提?！眹芍行捻椖控撠熑吮硎?，定點采購要充分發(fā)揮政府采購政策功能，通過合理制定采購需求，引導家具企業(yè)進行產(chǎn)品設計升級和創(chuàng)新，使家具行業(yè)向功能性更強、科技含量更高、更加節(jié)能環(huán)保的方向邁進，從而為中央國家機關采購單位提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。